溫家寶在湖南省武陵山區(qū)調(diào)研扶貧開發(fā)工作紀(jì)實(shí)

5月25日至27日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到湖南省湘西土家族苗族自治州古丈縣、吉首市、花垣縣就推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研。他深入武陵山區(qū)腹地，走訪村寨、農(nóng)戶、學(xué)校、企業(yè)，了解群眾生產(chǎn)生活情況，并在吉首主持召開武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)。

溫家寶指出，經(jīng)過(guò)多年的努力，扶貧開發(fā)工作取得顯著成績(jī)，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決。去年國(guó)家將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比此前標(biāo)準(zhǔn)提高了92%。我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題還很突出，扶貧開發(fā)工作還需要付出長(zhǎng)期艱苦努力，按照新標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)扶貧工作，是今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的主攻方向。

武陵山片區(qū)跨湖北、湖南、重慶、貴州4省市，包括71個(gè)縣(市、區(qū))，涉及3600多萬(wàn)人口，是少數(shù)民族聚居多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，貧困程度深、貧困類型多。湖南省有37個(gè)縣(市、區(qū))納入武陵山片區(qū)。

25日下午，溫家寶來(lái)到位于武陵山深處的古丈縣梳頭溪村。這是一個(gè)有200多戶人家的土家族小村寨。許多村民一輩子沒有邁出大山。總理的到來(lái)讓鄉(xiāng)親們十分興奮。冒著蒙蒙細(xì)雨，踩著泥濘小道，溫家寶走進(jìn)池塘邊的一戶人家，與村民們聊起家常。木屋四壁黝黑。溫家寶說(shuō)，我這次來(lái)主要是就扶貧開發(fā)問題進(jìn)行調(diào)研，想了解一下你們現(xiàn)在生活的情況。戶主向德靠說(shuō)，現(xiàn)在種糧有直補(bǔ)，看病能報(bào)銷，生活比以前好多了。家里種茶一年收入4000元，但花錢有些緊張。65歲的村民彭武坤插話說(shuō)，他們一家靠編竹筐每年收入2000多元，就怕生大病。村民們你一言我一語(yǔ)介紹著情況。他們或者種水稻，或者養(yǎng)豬和種菜添補(bǔ)家用。言談話語(yǔ)中，總理知道村民們衣食可保，但生活還很拮據(jù)。

聽完村民們的介紹，溫家寶問彭武坤：能不能帶我到最困難的老鄉(xiāng)家看看？彭武坤爽快地答應(yīng)了，拉著溫家寶的手走了七八分鐘的山路，來(lái)到山坡上楊清忠家。走進(jìn)楊家低矮破舊的小木屋，溫家寶詳細(xì)詢問了他家的情況。楊老漢今年79歲，患有風(fēng)濕病，獨(dú)自一人生活，靠養(yǎng)老金和孩子們的貼補(bǔ)過(guò)日子。隨后，溫家寶又走訪了幾個(gè)生活比較貧困的家庭。

武陵山區(qū)內(nèi)森林密布，溪流縱橫，霧多濕重，宜于茶樹生長(zhǎng)，大大小小的茶園分布山間。種茶是許多村民重要的收入來(lái)源。在梳頭溪村的茶園里，婦女們頭戴斗笠、身披雨衣忙碌采茶。溫家寶走進(jìn)茶園向她們請(qǐng)教采茶的技術(shù)，詢問種茶的收入。溫家寶又來(lái)到湖南英妹子茶葉科技公司，企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，他們實(shí)行“公司＋協(xié)會(huì)＋茶農(nóng)＋基地”模式，生產(chǎn)紅、綠茶和食用綠茶籽油等系列茶產(chǎn)品。產(chǎn)品銷路越來(lái)越好，農(nóng)民收入也在不斷增加。溫家寶聽后十分高興。

隨后，溫家寶又來(lái)到古丈縣默戎鎮(zhèn)毛坪村。這是個(gè)苗族風(fēng)情濃郁的村寨，溪水穿村而過(guò)。村支書龍獻(xiàn)文介紹說(shuō)，這些年，苗族群眾把發(fā)展茶葉和苗族文化旅游結(jié)合起來(lái)，通過(guò)旅游促進(jìn)茶葉銷售，努力加快脫貧致富步伐。溫家寶說(shuō)，我看了兩個(gè)村寨，一個(gè)是土家族，一個(gè)是苗族。群眾生活有改善，但還比較困難。我們大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多農(nóng)村人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)的進(jìn)步。你們要開動(dòng)腦筋，廣開門路，自立自強(qiáng)，脫貧致富，使扶貧攻堅(jiān)盡快見到實(shí)效。

26日上午，溫家寶還實(shí)地考察了剛剛建成通車的矮寨懸索大橋，這是一個(gè)重大扶貧基建項(xiàng)目。雙向四車道的大橋橫跨330多米深的德夯大峽谷，長(zhǎng)1176米，是目前世界上峽谷間跨徑最大的鋼桁梁懸索橋。溫家寶走上大橋，俯瞰谷底村寨薄霧籠罩，遙望大橋兩端青山相對(duì)。這里以往盤山而過(guò)要花40分鐘時(shí)間，大橋建成后，幾分鐘就可以走完。長(zhǎng)沙到重慶的車程縮短2小時(shí)。溫家寶還看望了大橋施工、監(jiān)理和管理人員。他說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是武陵山區(qū)的發(fā)展瓶頸，要下決心盡快補(bǔ)齊這塊短板。

花垣縣麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村是依山而建的苗族聚居村，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。溫家寶來(lái)到老支書吳成戈家，吳成戈曾擔(dān)任32年的村支書，對(duì)村里情況了如指掌。當(dāng)溫家寶問他對(duì)扶貧有什么意見時(shí)，吳成戈一口氣提了三條建議：一是村里產(chǎn)業(yè)比較單一，以種水稻和烤煙為主，應(yīng)該調(diào)整結(jié)構(gòu)，多增加經(jīng)濟(jì)作物；二是科技支撐薄弱，群眾缺乏適用的科學(xué)技術(shù)；三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，種田還要靠天吃飯。我們要下力氣把村里的產(chǎn)業(yè)搞好，改變村容村貌，才對(duì)得起子孫后代。溫家寶說(shuō)，你說(shuō)得很好，我們這次來(lái)就是研究解決這些實(shí)際難題。我們要經(jīng)過(guò)一代人或者幾代人的努力，為子孫后代的幸福生活創(chuàng)造好的條件，讓他們過(guò)得更好。在村民吳清文近200年的老木屋前亮堂的院壩里，幾十位村民和溫家寶一起拉家常。溫家寶讓大家多講講實(shí)際困難。有的村民提出，當(dāng)?shù)氐叵滤钸_(dá)幾百米，村里打井很困難；有的村民反映，村子里還有一些危房需要改造；有的反映，村子近年來(lái)考上了六七個(gè)大學(xué)生，但農(nóng)村人才很缺，也留不住人才；有的說(shuō)，種田基本靠人工，需要插秧機(jī)這樣的農(nóng)機(jī)進(jìn)入農(nóng)村；還有的說(shuō)當(dāng)?shù)貙W(xué)校撤并太多，孩子上學(xué)路途較遠(yuǎn)，小學(xué)生每天來(lái)回要走兩、三個(gè)小時(shí)。溫家寶說(shuō)，大家講的都是農(nóng)村的大事，其實(shí)和中南海里議的話題都是一樣的。我們的一切政策都要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，不能拍腦袋，要方便群眾。他要求當(dāng)?shù)馗刹可钊肓私鈱?shí)際情況并妥善解決。

隨后，溫家寶考察了德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司，這家公司是湖南省最大優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。湘西黃牛是優(yōu)質(zhì)的地方保護(hù)品種。德農(nóng)牧業(yè)董事長(zhǎng)嚴(yán)德忠介紹說(shuō)，公司實(shí)施了湘西黃牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，已建成標(biāo)準(zhǔn)化欄舍15棟，精選優(yōu)質(zhì)母牛1200頭，要形成從保種選育到清真屠宰、加工出口一條龍。溫家寶說(shuō)，你們要加強(qiáng)與農(nóng)民的合作與聯(lián)系，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，脫貧致富。

溫家寶還先后走訪張家界市龔家垴村、湘西古丈縣城，并深入偏遠(yuǎn)的古丈縣雙溪鄉(xiāng)完小、毛坪村教學(xué)點(diǎn)看望了師生們。

26日下午，溫家寶在吉首主持召開了跨省市的武陵山片區(qū)扶貧工作座談會(huì)，71個(gè)縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加會(huì)議。在聽取了部分縣、區(qū)負(fù)責(zé)人發(fā)言后，溫家寶說(shuō)，連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)綜合治理的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃要突出每個(gè)片區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，提高針對(duì)性和可操作性。武陵山片區(qū)作為全國(guó)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)，要大膽探索、先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持讓貧困群體受益，始終把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障兩手抓，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批對(duì)完善主通道、消除省際斷頭路、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)鍵作用的重大交通項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決工程性缺水和中小河流防洪安全問題。因地制宜實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把武陵山區(qū)的油茶、茶葉、中藥材、高山蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品做出品牌、規(guī)模和效益。把發(fā)展旅游作為擴(kuò)大就業(yè)、脫貧致富的重要途徑。重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)向片區(qū)延伸、向貧困人口覆蓋。要下大力氣改善片區(qū)內(nèi)各縣的辦學(xué)條件，改善偏遠(yuǎn)村落學(xué)生住宿和食堂條件。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，著力提高基層衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)和增加林草植被，逐步恢復(fù)這些地區(qū)的生態(tài)功能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)形成良性互動(dòng)格局。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要加大資金投入力度，加快建立和完善連片特困地區(qū)片區(qū)內(nèi)各縣的基本財(cái)力保障機(jī)制。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的新增部分要向包括武陵山片區(qū)的連片特困地區(qū)傾斜，有關(guān)省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金也要向片區(qū)傾斜。國(guó)家在連片特困地區(qū)安排的各類公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下資金配套。國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的片區(qū)縣安排。加大社會(huì)幫扶力度，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等到連片特困地區(qū)開展定點(diǎn)扶貧。要發(fā)揮當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷闹黧w作用，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，盡快改變武陵山區(qū)和其他連片特困地區(qū)的落后面貌。

考察期間，溫家寶還聽取了湖南省委、省政府工作匯報(bào)，并對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了希望和要求。(記者 趙承 張旭東）