張家界被聯(lián)合國教科文組織黃牌警告，倒底冤不冤？

央視網（記者曹曉波報道）1月24日中午，盡管陽光和煦，張家界武陵源區(qū)大街上的游客卻十分稀少。在這個時期，80%的賓館處于歇業(yè)狀態(tài)，張家界景區(qū)顯得相當冷清。

但這并不影響張家界繼續(xù)成為公眾矚目的焦點。聯(lián)合國教科文組織在1月9日給予湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池三大景區(qū)黃牌警告，督促三者在“向公眾科普地球科學知識”等方面整改。

根據世界地質公園網絡（GGN）的相關規(guī)定，上述三景區(qū)必須在“2014年取得卓有成效的進步”，才能獲得四年有效期的“綠卡”。否則，這一金字招牌將被除名。

隨后，張家界市新聞辦主任王建軍以個人身份在網上對聯(lián)合國教科文組織黃牌警告提出疑問。但仍無法掩蓋“片面注重經濟效益”、“門票漲價”、“忽視人文教育”等批評指責的聲音。

“張家界地質公園這塊金字招牌來之不易，我認為聯(lián)合國的建議將給張家界帶來契機，讓我們反省管理的機制是否有問題，理念是不是滯后，拿出整改辦法，作為世界地質公園網絡成員，承擔我們應有的責任和義務。”張家界市世界地質公園管理辦公室主任向良群對央視網記者說。

專家當場指出需制作科普連環(huán)畫

得知張家界世界地質公園遭黃牌警告的消息，去年曾陪同并采訪過聯(lián)合國地質專家評估活動的記者劉全（化名）倍感詫異。

去年8月，劉全曾陪同張家界世界地質公園再評估的聯(lián)合國地質專家Maria-Luise Frey （瑪麗-露易絲-弗雷）和Flavia Fernanda de Lima（弗拉維亞-利馬）一行進行評估檢查，劉全聽到最多的兩個單詞是“OK！OK！”。

“評估組饒有興致地考察了天子山、黃龍洞、寶峰湖等自然景觀和大鯢科技館、魅力湘西等科技人文景點，查看了核心景區(qū)數字監(jiān)控系統(tǒng)。每到一處，兩位專家都觀察得非常仔細，不時用相機對所見所聞進行記錄，通過翻譯詢問公園管理情況。”劉全說。

在8月8日舉行的張家界世界地質公園再評估專家意見反饋會上，評估組專家更多的是稱贊，也很中肯地提出了一些建議。“不過誰也沒想到會吃黃牌。” 劉全說。

張家界市武陵源區(qū)國土資源局副局長陳冬生回憶，由于時值旅游黃金期，本來安排在地質宣傳方面做得比較好的袁家界景區(qū)，因為游客太多根本就進不去，他隱約感到這將會使評估大打折扣。

這期間，當地媒體的報道更多地選擇了聯(lián)合國專家的贊美之詞，僅有一篇報道提到專家對“張家界公園的標識牌建設、導游員講解、旅游紀念品開發(fā)等方面提出了許多中肯的建議”。

“具體是在天子山，有專家認為要用連環(huán)畫的形式宣傳科普知識，在場不少人都摸不著頭腦。”劉全說：“天子山有許多大理石做的宣傳牌碑，應該算做得比較精致了，而用連環(huán)畫的形式，大家沒這個概念。”

世界地質公園網絡評估局于2012年9月20日在葡萄牙阿洛卡地質公園舉行了會議，討論的事宜之一就是關于張家界世界地質公園的再評估問題。會議決定給予張家界世界地質公園一張黃牌。

聯(lián)合國認為，張家界應該從加大對世界地質公園的Logo布置，開展地貌學研究，利用地圖、照片和示意圖宣傳地貌地質知識，給本地導游提供關于地質公園和地質知識方面的培訓等十個方面的建議。

據了解，聯(lián)合國教科文組織于2000年支持發(fā)起成立世界地質公園網絡，目標是選出超過500個值得保存的地質景觀加強保護。目前該網絡已有90個成員，其中27個在中國。

2004年，我國的張家界、廬山和五大連池被聯(lián)合國教科文組織列入首批世界地質公園。而每隔四年，聯(lián)合國教科文組織都會對各國獲得世界地質公園網絡成員資格的景區(qū)進行評估。評估檢查結果將作為保留、警告或取消世界地質公園網絡成員資格的基本依據。

當地稱未收到四年前的整改意見

1月21日，張家界市新聞辦主任王建軍卻以反問的方式，以個人身份對聯(lián)合國教科文組織的黃牌警告提出疑問，針鋒相對。

王建軍認為，張家界市委、市政府將“世界地質公園”的榮譽擺在與“世界自然遺產”同等重要的地位，張家界在“向公眾科普地球科學知識”方面，不僅不該受到聯(lián)合國教科文自然科學部生態(tài)與地球科學局的“黃牌警告”，反而應該受到“金牌獎勵”。

王建軍的理由是，在武陵源景區(qū)的大門、主要游客集散地、以及主要游道都設置了“世界地質公園”的Logo或者標識，與“世界自然遺產”并列進行宣傳。特別是2010年11月，張家界召開“國際地貌學術研討會”，“張家界地貌”獲得36位中外知名地質地貌學專家的一致認定。

王建軍對央視網記者表示，得知黃牌警告的消息后，他去景區(qū)仔細看了看，對聯(lián)合國的建議，他覺得實在有些莫名其妙，所以以個人身份提出看法。有當地官員表示，事后王建軍遭到市委領導的批評，但這一點遭到王建軍本人的否認。

張家界市國土資源局向記者提供了一份向上級部門匯報的材料，其中顯示，世界地質公園評估局認為，對于2008年評估后給出的10項建議，張家界方面只對其中3項給予了實施，其他如世界地質公園的Logo更新、科普教材的通俗化編印、環(huán)境教育項目的開展、溶洞環(huán)境保護、導游培訓等重要建議都沒有付諸實施，而這些建議對張家界作為世界地質公園而言具有核心支柱意義。

材料還顯示，這次亮黃牌的主要原因是，2008年評估會上，世界地質公園網絡評估局提出的有關張家界世界地質公園整改的意見未發(fā)給張家界（直到現在也沒有看見），所以無法展開有針對性的整改。

其次，迎接再評估工作未做到位，比如，博物館的建設滯后，有的景點未設置標識、解說牌，有的景點標識、解說牌沒有更新，導游對地質科普知識的解釋不規(guī)范等。

材料還著重提出管理機構不健全的原因：張家界在市級和武陵源區(qū)均設有地質公園管理辦公室，屬于市國土資源局的二級機構，但市地質公園管理辦公室僅有2個人，武陵源區(qū)地質公園管理辦公室日常工作由國土局分局1名副局長兼職負責。

“更沒有高水平的英語方面的地質專業(yè)人才，嚴重限制了地質公園對外交流與合作工作的開展，難以集中精力從事繁重、復雜的地質公園工作，更不用談不上專業(yè)性的科普教育了。”陳冬生表示。

承諾今年之內完成整改

1月25日，張家界市國土資源局四樓的一間辦公室，張家界國家地質公園管理辦公室主任向良群正在趕寫整改實施方案。

稿紙上畫著表格，向良群介紹說，他將通過表格的形式，將聯(lián)合國的十條建議一一細化，包括列出具體任務、實施單位、責任人、完成時間及資金調動等，以保障整改到位。

此前兩天，該市兩位副市長牽頭，組織了由25家單位參與的聯(lián)席會議。一位與會人員透露，市委市政府部署，要求在今年年底全面完成整改。

“雖說黃牌意味著兩年的緩沖時間，但聯(lián)合國一般在2014年的8、9月份進行評估，因此，留給張家界的時間其實只有一年半。”該與會人員表示。

向良群所寫的第一條應對措施，即對標識系統(tǒng)的升級，“所有標牌、碑、櫥窗統(tǒng)一設計，包括在世界地質公園主要游道，游客集散地，索道上下站都要設置，落實單位是國土資源部門”。

向良群表示，張家界本來計劃在近期內對景區(qū)的世界自然遺產、國家森林公園、世界地質公園的標識統(tǒng)一更換，不過沒有特別強調地質公園的部分，黃牌下來后，這一項目被緊急叫停。

當地官員表示，標識的設計難度很大，三塊牌子的標識一個也不能少，既要不影響自然景觀，又要醒目，還要達到科普教育的目的，在選材、制作、選址等方面都有考究，“否則，琳瑯滿目的，游客心理上會不舒服”。

地質地貌科普知識教育宣傳推廣方面，張家界計劃新編解說詞、導游圖，編印通俗、卡通化的科普讀物，在張家界民族中學建立世界地質科普基地，與中科院成立研究中心，編印公園解說牌目錄，建立科普教育宣傳網站，而目前已投資800萬元的科普游道正在建設中。

向良群坦承，地質公園博物館仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，博物館目前處于布展階段，場館偏小，沒有專門的解說人員，難以吸引游客駐足。而根據《世界地質公園網絡指南和標準》，地質公園必須建立和開發(fā)博物館，甚至建立“發(fā)現中心”、解說中心和其他創(chuàng)新性新工具，以宣傳地質遺址的保護原理。

其他方面，張家界計劃在武陵源區(qū)設置地質公園管理辦事處，申報首屆張家界地貌大會，委托大學開發(fā)地質旅游產品。

地質公園如何成為科普殿堂？

針對“黃牌警告”事件，有受訪業(yè)內人士表示，縱觀目前國內不少景區(qū)，身上都背負著地質公園、文化遺產的牌匾，然而卻普遍呈現出一種“重評選、創(chuàng)收，輕保護、科普”的現象。

在武陵源景區(qū)，一名來自河北的游客對央視網記者表示，他來武陵源旅游有兩天了，在地質公園內并沒有太多在意關于科普方面的東西，他來這里的目的就是為了看張家界的美景。

一對情侶也認為，雖然在景區(qū)看到了一些地質方面的解說牌，但沒有在意，“可能是因為在美景面前只顧著拍照了；不過，密密麻麻的解說字，也沒有太多心思去看”。

央視網記者在地質公園入口處并沒有看到相關地質科普宣傳資料，一名工作人員稱，由于是淡季，地質公園沒有向游客準備這些資料，她建議記者在網上去看看。

有業(yè)內人士質疑，只見景區(qū)門票提價，相關的地質科普卻跟不上。“景區(qū)收那么多門票都用在哪里了？”

就在2012年12月，上市公司張家界剛剛發(fā)布一則漲價公告，從2013年1月5日開始，十里畫廊觀光電車單程普通票價由現行30元/人次調整為38元/人次，雙程由現行40元/人次調整為52元/人次，其中單、雙程各增加上交市、區(qū)處的資源有償使用費4元，增加提質改造專項資金3元。2013年3月18日起，寶峰湖景區(qū)普通票價由現行74元/人次調整為96元/人次，其中增加上交市、區(qū)資源有償使用費7元，增加提質改造專項資金3元。

中國旅游地理專業(yè)委員會委員章錦河在接受記者采訪時說，不可因噎廢食，盲目指責地質公園發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)是基礎，而科普能通過旅游業(yè)得到更好、更廣的傳播。“通過地質公園與專業(yè)研究機構的合作，出版更多的科普性、專業(yè)性、趣味性更強的書籍。這樣人們在自然美景中流連忘返之時，也能學習到知識，是件寓教于樂的好事。”章錦河說。

要使地質公園成為科普的殿堂，張家界恐怕還有許多路要走。他們目前首先要做的是，如何去贏回一張綠卡，但這張綠卡的有效期僅僅只有四年。