2004——以文化的理念策劃城市，把市城區(qū)配套建設(shè)成為旅游目的地

以文化的理念策劃城市，把市城區(qū)配套建設(shè)成為旅游目的地
　　文化是城市的靈魂，城市是文化的容器。在城市以文化論輸贏的當(dāng)今世界，確定了一個(gè)城市的文化發(fā)展戰(zhàn)略，就等于確定了一個(gè)城市的發(fā)展方向。通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè)來(lái)塑造城市形象，展示城市品牌；通過(guò)營(yíng)造文化氛圍來(lái)凝聚市民人心，推動(dòng)城市發(fā)展，已成為眾多城市建設(shè)和管理的成功實(shí)踐。倫敦、紐約、巴黎等20世紀(jì)“世界十座最佳城市”，除了具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的商貿(mào)金融等因素，無(wú)不具有各自獨(dú)特的個(gè)性、良好的人文環(huán)境及與眾不同的文化風(fēng)格。以文化的理念來(lái)建設(shè)城市，張家界才能真正成為具有魅力的旅游城市。
　　一、調(diào)整思路，把市城區(qū)作為旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。
　　把張家界市城區(qū)建成旅游目的地。理由有三點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┦俏沂?a class="insidelink" href="http://10forwardtheexperience.com/" title="張家界旅游">旅游事業(yè)發(fā)展的客觀要求。
　　我們的城市是世界級(jí)風(fēng)景區(qū)所在地的城市，是與世界級(jí)風(fēng)景區(qū)緊密聯(lián)系在一起的城市。因此，市容市貌的好壞，直接影響到張家界的形象。如果我們將市城區(qū)與核心景區(qū)一并作為旅游目的地予以精心策劃、規(guī)劃、建設(shè)和管理，既從整體上豐富了張家界的旅游內(nèi)容，又讓游客對(duì)張家界之旅留下完美的整體印象。從經(jīng)濟(jì)效益的角度說(shuō)，隨著長(zhǎng)張高速通車，交通進(jìn)一步便捷，如果我們不加快市城區(qū)的旅游目的地建設(shè)，市城區(qū)永遠(yuǎn)只是“過(guò)路處”。我們的“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，“旅游”就只能永遠(yuǎn)停留在觀光旅游而無(wú)法向休閑旅游和商務(wù)旅游提升品質(zhì)：“帶動(dòng)”的文章就無(wú)從作起。因此，把市城區(qū)作為旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。
　　（二）市城區(qū)擁有較為豐富的人文資源，具備建成旅游目的地的必要條件和基礎(chǔ)。
　　城內(nèi)如普光禪寺、土家風(fēng)情園、秀華山館、軍聲畫院、老院子、蘇維埃紀(jì)念館、烈士陵園、基督教堂，以及天門山國(guó)家森林公園的歷史文化、宗教文化與神秘文化；城郊如劉明燈墓園石雕群、玉皇洞石窟、驩兜冢、赧王墓，等等。再加上待建的民族民俗博物館、劉明燈石頭城，應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)可觀的。如果我們定位于把市城區(qū)建成一座具有鮮明民族特色和地方特色的小城，將上述人文資源一并納入整合和開(kāi)發(fā)的大格局當(dāng)中，使之形成相應(yīng)規(guī)模和品位的人文景觀，與山上核心景區(qū)的純自然風(fēng)光形成互補(bǔ)，恰恰能滿足游客的審美需求。
　　（三）提出把市城區(qū)配套建成旅游目的地的時(shí)機(jī)已趨成熟。
　　這首先得力于天門山的旅游開(kāi)發(fā)，包括旅游觀光索道的修建。被譽(yù)為“武陵之魂”的天門山，其雄偉壯闊的山體，變幻多姿的云霧，本來(lái)就是市城區(qū)絕妙的天然屏風(fēng)，為國(guó)內(nèi)大大小小城市所絕無(wú)僅有。它那伸進(jìn)市區(qū)的索道，既是極具視覺(jué)沖擊的一道風(fēng)景，更是大大拓展了市城區(qū)的共享空間。今年索道建成以后，乘坐這條當(dāng)今世界上最長(zhǎng)的觀光索道，只需20多分鐘時(shí)間，就可以從鬧市區(qū)一下子上到海拔1500米高的“原始空中花園”，這同樣是為國(guó)內(nèi)大大小小城市所絕無(wú)僅有。何況山上的自然景觀和人文景觀如天門洞、鬼谷洞、原始次生森林、天門山寺、四大古謎以及世界公路奇觀——旅游登山公路，等等，這些都足以構(gòu)成對(duì)游客的吸引力。
　　審時(shí)度勢(shì)，建議市城區(qū)的旅游目的地建設(shè)：以天門山旅游開(kāi)發(fā)為龍頭，以澧水風(fēng)光帶建設(shè)為切入點(diǎn)（因?yàn)榧t壁巖電站的在建，穿城而過(guò)的澧水風(fēng)光帶建設(shè)亦將步入實(shí)質(zhì)性階段），以確立并推行民族特色和地方特色的城市建筑風(fēng)格為亮點(diǎn)，以逐步整合和開(kāi)發(fā)好系列人文景觀為鏈條，以文化的理念策劃和指導(dǎo)市城區(qū)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。屆時(shí)，市城區(qū)與核心景區(qū)，就好比麗江之古城本身和城區(qū)外的玉龍雪山、瀘沽湖，就好比西安之古城本身和城區(qū)外的兵馬俑、華清池，就好比大理之城市本身和城區(qū)外的蒼山洱海，兩者互為照應(yīng)互為配套，都是相依相攜的旅游目的地。
　　二、用文化理念全面策劃市城區(qū)的旅游目的地建設(shè)。
　　以文化的理念策劃城市，首先是宏觀上的總攬全局，謀劃并確定一座城市的基本風(fēng)格、格局和走向；再就是讓文化滲透到城市的各個(gè)細(xì)節(jié)和覆蓋城市硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，讓文化景觀和設(shè)施使游客流連忘返。（一）突出特色，給我們的城市準(zhǔn)確定位。
　　給城市的形象定位，關(guān)鍵在于找到并凸現(xiàn)這座城市有別于其他城市的特色。特色即文化品位，特色即知名度，特色即這座城市賴以脫穎而出、卓爾不群的理由和魅力，特色即“賣點(diǎn)”。我們這座城市潛在的特色在哪里？我們究竟要建成一座什么樣的城市？究竟該給我們這座城市以怎樣一個(gè)準(zhǔn)確的形象定位？這些年來(lái)，先后提出過(guò)“國(guó)際旅游新城”、“園林城市”、“生態(tài)城市”、“森林城市”、“民族特色的山水城市”等等口號(hào)，現(xiàn)在是到了認(rèn)真加以梳理和提煉，并予以明確下來(lái)的時(shí)候了。
　?。ǘ┊?dāng)務(wù)之急，是改造城市視覺(jué)形象。
　　城市視覺(jué)形象指城市的外觀形象，主要包括城市的空間布局，建筑的造型、風(fēng)格、色彩，以及道路、廣場(chǎng)、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌、廣告等等物質(zhì)載體。在強(qiáng)化城市管理的同時(shí)，重塑和打造城市外觀形象是我市城市建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
　　1．確立并推行城市建設(shè)的景觀化原則。
　　大到整個(gè)城市，小到一條街道、一道河堤、一處標(biāo)志性建設(shè)、一行路燈的色彩、一個(gè)垃圾箱的造型、一堵石雕上的圖案……是否實(shí)施景觀化原則，其結(jié)果是截然兩樣的。其分水嶺即在有無(wú)文化理念支配。
　　文化這東西看起來(lái)虛，其實(shí)很實(shí)。常德將防洪大堤同時(shí)建成詩(shī)墻就很能說(shuō)明問(wèn)題：純粹意義上的防洪大堤，自然沒(méi)有什么文化可言；但是常德的同志借大堤為載體，作出了“世界吉尼斯之最”的一道人文景觀，而且把蛋糕越做越大，他們以詩(shī)墻為載體，辦起了頗具影響的詩(shī)歌節(jié)?？梢?jiàn)，有沒(méi)有文化作理念，決定著一座城市外觀形象的好壞和品位的高低。
　　2．確立并推行民族特色的城市建筑風(fēng)格。
　特色城市的重要標(biāo)志是建筑具有鮮明的特色。因此盡快確立好城市的建筑風(fēng)格，待建的建筑物也才有章可循，已建的建筑物中需要“穿衣戴帽”的也才有章可循。從調(diào)研中得知，我市城市建筑物的招標(biāo)、設(shè)計(jì)和審批，規(guī)劃與設(shè)計(jì)兩家存在職責(zé)不甚明確的情形。因此務(wù)必明確職責(zé)，并實(shí)行責(zé)任追究制。建筑風(fēng)格和建筑色彩一經(jīng)確立，就應(yīng)參照城市建筑物硬性規(guī)定綠地面積的辦法，予以強(qiáng)制性地推行，以杜絕垃圾型建筑的孳生。
　　可喜的是，我市一些有眼光有素質(zhì)有責(zé)任感的業(yè)主與開(kāi)發(fā)商，已開(kāi)始采用民族特色的建筑風(fēng)格。以南莊坪地段為例：商住小區(qū)如世紀(jì)花園，一色的民族風(fēng)格，給人的感覺(jué)就很不錯(cuò)；再如置身庭院之中的市旅游局辦公大樓，因?yàn)椴捎昧说跄_樓的建筑元素和符號(hào)，看上去也很舒服。今年10月，市政協(xié)組織宣傳理論組的政協(xié)委員赴鄂西考察，發(fā)現(xiàn)建在恩施市的湖北民族學(xué)院，所有建筑都是同一種民族風(fēng)格，給我們一行留下了深刻的印象。從中得出三點(diǎn)可資借鑒的東西：其一，建院伊始就確定了建筑風(fēng)格；其二，建筑風(fēng)格一經(jīng)確定下來(lái)，一屆接一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子不折不扣地一以貫之；其三，它確定的是民族特色的建筑風(fēng)格。關(guān)于城市建筑風(fēng)格，劉力偉書記說(shuō)過(guò)我們搞高樓大廈肯定搞不過(guò)人家，但是搞民族風(fēng)格完全有信心。我們覺(jué)得這就是為市城區(qū)建筑風(fēng)格定下的基調(diào)。這就是文化理念作用于城市建筑風(fēng)格的產(chǎn)物。
　　如前所說(shuō)，特色就是“賣點(diǎn)”。云南麗江憑著一大片納西民居以及東巴文化，地處西南偏僻之地，每年吸引了那么多的中外游客！還有周莊、烏鎮(zhèn)，同理，吸引人的首先就是它們那些有別于現(xiàn)代城市之“火柴盒”的特色建筑。當(dāng)然，我們今天用民族風(fēng)格來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城市建筑，絕非簡(jiǎn)單意義上的復(fù)古與復(fù)舊。有的同志一聽(tīng)到“民族風(fēng)格”幾個(gè)字，就認(rèn)為是照搬當(dāng)年的吊腳樓，無(wú)疑是一種不太動(dòng)腦筋的誤解。
　　3．以澧水風(fēng)光帶建設(shè)為突破口，打造城市外觀形象的亮點(diǎn)。
　　打造我們這座城市的外觀形象，無(wú)論如何不能忽略山魂水魄的天門山與澧水河。穿城而過(guò)的澧水河，連接新老城區(qū)，倒映天門雄姿，是游客進(jìn)出機(jī)場(chǎng)、火車站和汽車站的必經(jīng)之處，也是市民休閑的集散地，因此，把澧水風(fēng)光帶建設(shè)作為切入點(diǎn)和突破口，打造城市外觀形象的亮點(diǎn)，恐是老城區(qū)留給我們手中的最后一張牌了。
　　但是，我們?nèi)绻灰晕幕砟詈脱酃馊ゾ牟邉?，就必定失去這手中的最后一張牌。市計(jì)委編制的我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，有在南門口外河面上架一人行風(fēng)雨橋的計(jì)劃。市交通投資有限公司據(jù)此編制了可行性論證報(bào)告，市規(guī)劃局主持的評(píng)審會(huì)上，同濟(jì)大學(xué)兩位資深教授以及其他幾位專家原則上都予以肯定。同時(shí)指出孤立地建一座風(fēng)雨橋絕對(duì)不可??；但如果以此為契機(jī)，精心策劃，將兩岸建筑物與風(fēng)雨橋的風(fēng)格統(tǒng)一起來(lái)，將上至月亮島、下至老院子的兩岸風(fēng)光帶予以統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，屆時(shí)所構(gòu)成的審美愉悅與視覺(jué)沖擊，毫無(wú)疑義將成為這座城市的…大亮點(diǎn)和興奮點(diǎn)！
　　設(shè)想一下: 一條世界上最長(zhǎng)的觀光索道，一座世界上最長(zhǎng)的風(fēng)雨廊橋（同時(shí)具備觀光休閑步行街的功能），再加上兩岸以民族特色建筑為主的風(fēng)光帶和波光瀲滟的平湖，該是多美的一幅圖景！這里是市城區(qū)的中心地帶，又是游人進(jìn)出機(jī)場(chǎng)、火車站和汽車站的必經(jīng)之地，倘若按照這種策劃思路實(shí)施的話，這一帶完全可能成為張家界的“外灘”和“秦淮河”！
　?。ㄈ┱腺Y源，先做好幾個(gè)骨干項(xiàng)目。
　　建議先集中力量精心做好以下三個(gè)能夠影響市城區(qū)格局和提升市城區(qū)品位的骨干項(xiàng)目。
　　1．民族民俗博物館。
　　建議選址于張清公路一側(cè)大庸橋（原茅巖酒廠）至熱水坑這一足以產(chǎn)生強(qiáng)烈視覺(jué)沖擊的地段，融專業(yè)型博物館與主題型公園于一體，融特色建筑群與標(biāo)志性建筑物于一體，以之作為我市文化設(shè)施建設(shè)的樣板工程。并借此與大庸橋公園和新建的張家界學(xué)院、張家界農(nóng)業(yè)觀光園連成一片。
　　2．風(fēng)雨廊橋。
　　建議結(jié)合兩岸建筑風(fēng)格和整個(gè)澧水風(fēng)光帶的規(guī)劃布局，精心策劃，精心設(shè)計(jì)，精心施工，使之與天門山索道彼此呼應(yīng)，成為市城區(qū)的標(biāo)志物建筑。并借此拉動(dòng)澧水風(fēng)光帶建設(shè)。
　　3．一臺(tái)高檔次的面向游客市場(chǎng)的演藝節(jié)目。
　　麗江和九寨溝在這方面積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，既向游人展示了自己的民族風(fēng)情和地域風(fēng)情，又因其較高的藝術(shù)品位漸漸成為當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕放?，從而列入游人行程中必看的?nèi)容。以麗江的《麗水金沙》為例，現(xiàn)在每天演出三場(chǎng)，場(chǎng)場(chǎng)都是爆滿，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。該公司有意來(lái)我市投資開(kāi)發(fā)演藝市場(chǎng)；現(xiàn)有盛唐國(guó)際旅游文化有限公司正在修建演藝中心，光舞美、燈光和音響就準(zhǔn)備投入七八百萬(wàn)元，建議給予重點(diǎn)扶持。這臺(tái)干呼萬(wàn)喚的精品節(jié)目一旦問(wèn)世，就會(huì)大大提升我市的旅游文化品位，并豐富游客逗留市城區(qū)期間的旅游內(nèi)容。
　?。ㄋ模?ldquo;軟硬兼施”，配套實(shí)施三大文化工程。
　　“軟”指軟件建設(shè)，“硬”指硬件建設(shè)。把市城區(qū)建成旅游目的地，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，但以下三方面必須抓緊做好：
　　1．市民素質(zhì)培育工程。
　　針對(duì)市民素質(zhì)三要素（一是思想道德修養(yǎng)，二是科學(xué)教育水平，三是民主法制觀念），建議：
　　(1)致力于培育一種城市精神，使之成為市民共同的精神支柱，并漸漸外化為行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣，體現(xiàn)出生活格調(diào)和文化品位。
　　(2)由市文明辦牽頭，由各行各業(yè)形成全社會(huì)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)使《市民守則》真正成為市民日常生活的行為準(zhǔn)則。
　　(3)制定并實(shí)施“學(xué)習(xí)型城市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和終身教育：逐步形成一定規(guī)模的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和藝術(shù)團(tuán)體群落；利用各類名人和人才來(lái)我市旅游、考察或參加學(xué)術(shù)交流等機(jī)會(huì)，組織各種報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)講座和研討活動(dòng)；在市民中倡導(dǎo)學(xué)外語(yǔ)、講普通話活動(dòng)，等等。
　　(4)以社區(qū)為載體，抓社區(qū)與轄區(qū)單位同創(chuàng)共建，真正讓市民素質(zhì)培育工程落實(shí)到基層，落到實(shí)處。調(diào)動(dòng)一切手段營(yíng)造濃郁的文化氛圍，如廣場(chǎng)文化、街頭文化、商店文化、校園文化、老年文化、節(jié)慶文化等等；利用媒體經(jīng)?？恰⒉シ盼拿鞴鎻V告，小區(qū)居民樓道鑲掛文明公益宣傳牌，主要街道增設(shè)公共閱報(bào)欄、科普和法制宣傳欄，等等。以提高市民的文化品位、科學(xué)素養(yǎng)和審美情趣。
　　2．民族文化保護(hù)工程。
　　我市是少數(shù)民族地區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的民族文化資源。當(dāng)務(wù)之急是采取措施加以保護(hù)，保護(hù)好了才有可能談開(kāi)發(fā)和利用。
　　(1)對(duì)于市城區(qū)以及全市范圍內(nèi)尚存的民族特色建筑、文物古跡，一是要普查和登記造冊(cè)，二是要制定保護(hù)規(guī)劃，三是要落實(shí)保護(hù)措施。
　　(2)組織力量抓緊搶救極有可能消逝的民間藝術(shù)遺存。比如桑植廖家村的佛戲、道統(tǒng)戲，以及極少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)尚有土家語(yǔ)歌謠流傳，等等。
　　(3)組織力量發(fā)掘蘇區(qū)文化、土司文化，發(fā)掘土家族、白族、苗族的建筑文化、飲食文化、服飾文化、年節(jié)文化、游藝文化、巫儺文化、民間藝術(shù)、民間工藝品，等等。
　　(4)編寫鄉(xiāng)土教材，供本市大、中、小學(xué)使用，讓青少年了解和熱愛(ài)本土民族文化。
　　(5)媒體要樹(shù)立責(zé)任感和使命感，制訂長(zhǎng)、中、短期規(guī)劃，多角度、不間斷地宣傳推介本土民族文化。
　　3．文化品牌打造工程。
　　城市文明需要文化品牌。擁有相當(dāng)數(shù)量與知名度的文化品牌，既是一個(gè)城市文化繁榮的標(biāo)志，也是提高一個(gè)城市知名度的有效手段。文化品牌的形成，其原因千差萬(wàn)別，但有一個(gè)共同點(diǎn)：需要打造。我市有幾個(gè)東西完全可以打造成文化品牌：
　　(1)桑植民歌。含金量很高，很有特色，只需用現(xiàn)代觀念和手段加以整合與包裝，完全有可能走向世界。
　　(2)張家界旅游禮儀風(fēng)情歌曲（21首）。用歌曲的方式貫穿和滲透旅游接待的全過(guò)程，成體系地展示我市風(fēng)情和禮儀，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)?，F(xiàn)在的主要工作就是推廣，只要堅(jiān)持不懈地推廣下去必成特色，必成氣候，必成品牌。
　　(3)軍聲粘貼畫。該畫種系本土獨(dú)創(chuàng)，已具有一定名氣；下一步是如何做大做強(qiáng)，幫助它做成具有規(guī)模效應(yīng)的龍頭企業(yè)。
　　(4)風(fēng)雨廊橋。設(shè)計(jì)中的風(fēng)雨廊橋，建成后其長(zhǎng)度和高度都將是世界之最。這樣一條架在湖光山色之中、兼具觀光休閑步行街功能的廊橋，將以鮮明的民族特色，強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，成為城市建筑方面的文化品牌。
　　(5)森保節(jié)。歷時(shí)十三年、已連續(xù)舉辦了八屆的森保節(jié)，在全國(guó)是獨(dú)家產(chǎn)品，對(duì)我市發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。森保節(jié)的文章遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有做足做夠。應(yīng)認(rèn)真解決好辦節(jié)過(guò)程中存在的“臨時(shí)抱佛腳”的問(wèn)題，將其視為一項(xiàng)專門性工程，精心策劃和運(yùn)作，其品牌效應(yīng)不可限量。
　　(6)永定區(qū)的元宵花燈。近年來(lái)，永定區(qū)將這一傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)做得有聲有色。不足之處是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的策劃意識(shí)，停留在為活動(dòng)搞活動(dòng)的狀態(tài)。要想方設(shè)法將其做成民俗味道特濃、花樣不斷翻新的大型群眾文化活動(dòng)的一張品牌。
　　(7)“五個(gè)一”工程。即本屆市委、市政府提出的一首歌、一臺(tái)戲、一部電影、一部電視連續(xù)劇、一部好書工程。
　　三、提供用文化理念全面策劃旅游目的地建設(shè)的保障措施。
　　（一）成立組織機(jī)構(gòu)。
　　正因?yàn)槌鞘形幕ㄔO(shè)覆蓋了城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，絕非文化部門一家的職責(zé)范圍所能解決，因而必須成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，否則設(shè)想得再好也有可能流于空談，無(wú)法落到實(shí)處。鑒于市旅游工作委員會(huì)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研中好些同志建議成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的市文化工作委員會(huì)?？紤]到市里剛剛成立了一個(gè)城市工作委員會(huì)，因此參考上海的做法，建議設(shè)置“市城市文化研究中心”，由市城工委直接領(lǐng)導(dǎo)。其工作職能是：主持制定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略，組織力量完成城市形象定位，參與確定城市建筑的基本風(fēng)格和色彩，參與城市建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審，策劃重大文化活動(dòng)，對(duì)三大文化工程進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督辦，從文化建設(shè)的角度為市委、市政府決策提供信息和依據(jù)。
　　（二）提高思想認(rèn)識(shí)，講透悟透“文化投入，旅游產(chǎn)出”的道理，形成用文化的理念策劃旅游目的地建設(shè)的共識(shí)。
　　市城區(qū)的旅游目的地建設(shè)，當(dāng)然包括文化建設(shè)在內(nèi)。調(diào)研過(guò)程中聽(tīng)到較多的同志反映市委、市政府對(duì)待文化建設(shè)這一塊，還是沒(méi)有真正意義上的“動(dòng)真格”?；剡^(guò)頭來(lái)看，造成這一塊事情積壓較多的原因，客觀上確實(shí)是將十分有限的財(cái)力先解決交通、能源、通信等最最基礎(chǔ)的設(shè)施去了，一時(shí)間無(wú)力顧及其他。
　　現(xiàn)在的情況應(yīng)當(dāng)說(shuō)與當(dāng)初有了很大的變化，工作重心也轉(zhuǎn)到城市建設(shè)上來(lái)了。全市上下只要講透悟透“文化投入、旅游產(chǎn)出”的道理，即今天的文化投入，就會(huì)變成明天的旅游產(chǎn)出，那么從思想認(rèn)識(shí)到政策措施上往文化建設(shè)傾斜，則是完全辦得到的。
　?。ㄈ┏雠_(tái)相關(guān)政策。
　　我市應(yīng)加大對(duì)文化建設(shè)投入上“動(dòng)真格”的力度。運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)資金投向，重點(diǎn)扶持重要文化機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目，真正落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)對(duì)文化項(xiàng)目財(cái)稅優(yōu)惠的政策。要區(qū)別對(duì)待公益文化事業(yè)、半公益性半產(chǎn)業(yè)性文化事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)：第一類由政府繼續(xù)加大財(cái)政保障力度；第二類則采取財(cái)政補(bǔ)助、扶持其發(fā)展的辦法；第三類實(shí)行自收自支、自我發(fā)展、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法。努力克服把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混為一談，只想甩“包袱”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
　　各位委員、同志們，我們堅(jiān)信，有堅(jiān)強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠的文化經(jīng)濟(jì)政策作保障，有全市各族人民的共同努力和扎實(shí)工作，不久，一座能與世界級(jí)自然風(fēng)景名勝區(qū)相媲美、具有較高文化品位的旅游目的地城市就一定會(huì)呈現(xiàn)在我們面前！