把大坪鎮(zhèn)建設成為天門山的后花園

隨著天門山旅游資源的深度開發(fā)和知名度的不斷提升，一個以天門山景區(qū)為中心，輻射帶動周邊廣大區(qū)域的天門山旅游經(jīng)濟圈呼之欲出。大坪鎮(zhèn)作為緊鄰天門山、背靠市城區(qū)、永定區(qū)東南部山區(qū)發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何抓住天門山景區(qū)開發(fā)、市城區(qū)擴容提質和張沅公路即將建成的難得機遇，依托資源、交通、區(qū)位和人脈優(yōu)勢，融入天門山和市城區(qū)，建設天門山后花園，建成與世界旅游精品相匹配的高端旅游休閑度假區(qū)，是永定區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟、實現(xiàn)綜合領跑的路徑選擇。

把大坪鎮(zhèn)建設成為天門山的后花園，對永定區(qū)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
一是成為促進永定區(qū)東南部山區(qū)開發(fā)的龍頭。永定區(qū)東南部山區(qū)有大坪、三岔等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內資源豐富，但由于天門山、三望坡的阻隔，再加上交通基礎設施滯后，這個地區(qū)成為永定區(qū)最為貧窮的區(qū)域。而大坪鎮(zhèn)自然條件好，位置適中，氣候溫和，資源豐富，它的開發(fā)建設必將帶動永定區(qū)東南部山區(qū)發(fā)展。
二是為中心城區(qū)和天門山景區(qū)開發(fā)提供廣闊的腹地和產(chǎn)業(yè)支撐。中心城區(qū)要擴容，天門山要發(fā)展，天門山南麓的大坪鎮(zhèn)是很好的選擇。
三是對永定區(qū)經(jīng)濟相對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展具有示范效應。大坪鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況目前仍較落后，如果能夠在“建設天門山后花園”重大戰(zhàn)略的指導下，利用天門山景區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢和鄰近中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢成功地發(fā)展起來，成為永定區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，對全區(qū)其他經(jīng)濟相對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、尋求有自己特色的發(fā)展之路，具有極其重要的示范效應和借鑒意義。

把大坪鎮(zhèn)建設成為天門山的后花園，天時、地利、人和等優(yōu)勢條件已經(jīng)具備。
一是有豐富的自然資源。大坪鎮(zhèn)四季分明，溫和濕潤，享有“天然空調鎮(zhèn)”之美譽，是避暑勝地。境內森林覆蓋率達86%，石長溪國有林場面積為2.6萬畝，七星山海拔1500余米、面積1.6萬畝，土木溪（大溪）、后山溪兩岸山勢陡峭，綠樹成蔭，水質清澈。全鎮(zhèn)擁有耕地面積7228畝。
二是有一定的時空優(yōu)勢。隨著張沅公路即將建成，三望坡隧道的貫通，大坪鎮(zhèn)進入永定區(qū)以中心城區(qū)為核心的“半小時”交通圈。從中心城區(qū)建設國際風景旅游城市的角度出發(fā)，大坪鎮(zhèn)與中心城區(qū)近100平方公里的范圍將成為城市輻射與包容的半徑范圍。
三是有堅實的社會基礎。永定區(qū)委五屆五次全會作出了“加快發(fā)展旅游經(jīng)濟”的重大決策部署，“抓旅游、強服務、帶工業(yè)、引農業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路在全區(qū)上下進一步形成共識。早在上個世紀七、八十年代，大坪鎮(zhèn)發(fā)展“木頭”經(jīng)濟的成功經(jīng)驗至今令大坪鎮(zhèn)人引以為豪，不甘落后的大坪鎮(zhèn)人想富、盼富、追求幸福生活的愿望十分強烈。

把大坪鎮(zhèn)建設成為天門山的后花園，必須依托天門山景區(qū)和中心城區(qū)，大力實施“1234工程”。
打通一個隧道，即巖板溪隧道。作為建設天門山后花園的前置條件，首先要修建總長約11公里的邢（家巷）大（坪）一級旅游公路，并打通長達2公里的巖板溪隧道，北接繞城公路，南接張沅公路，形成環(huán)天門山景區(qū)的旅游通道。
建設兩大中心，即中醫(yī)康復療養(yǎng)中心和綜合旅游服務中心。在后山溪龍門洞附近或者塘家村沅陵峪，建設以中醫(yī)、氣功及土家族保健、調養(yǎng)、理療為主要內容的康復療養(yǎng)中心。在大坪集鎮(zhèn)，建設一個以交通工具租賃、呼叫服務等為主要內容的綜合旅游服務中心。
開發(fā)三大公寓群，即丁家界度假公寓群(農耕文化村)，堡子界、余家山避暑度假公寓以及家庭旅館群、大坪高檔別墅群。利用三岔鄉(xiāng)丁家界美麗的梯田、錯落有致的民居，建設一家一戶式的度假公寓群。在山高林密的堡子界林場和余家山村，依山就勢建設一批土家吊腳樓式樣的公寓群。依托天門溪、頂峰埡、大坪、柏樹等村比較平坦的土地資源，開發(fā)建設大坪高檔別墅群。
打造四大功能區(qū)，即七星山狩獵場及戶外基地、黃莊跑馬場或者高爾夫球場、高檔商務酒店、大坪旅游小城鎮(zhèn)。利用七星山的優(yōu)勢條件，建設狩獵場和戶外活動的理想場所。利用黃莊風景秀麗、人口稀少、地勢平緩起伏的優(yōu)勢，配以七星山、天門山、堡子界等遠景，建設跑馬場或者高爾夫球場。建設滿足客人高檔消費的高檔商務酒店。加快大坪小城鎮(zhèn)建設，突出娛樂功能，重點規(guī)劃建設酒吧風情街、露天燒烤城等配套服務設施。

把大坪鎮(zhèn)建設成為天門山的后花園，必須有堅強有力的措施作為保障。
一是加強組織領導。應將“把大坪鎮(zhèn)建設成為天門山的后花園”上升為區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略構想，成立高規(guī)格的領導機構和辦事協(xié)調機構，明確區(qū)直各部門的職責。積極向上爭取政策、項目和資金支持，重點在用地、基礎設施、環(huán)境保護等方面爭取更多的中央、省、市支持，爭取享受省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的待遇。協(xié)調搞好頂層設計，并對重大產(chǎn)業(yè)布局調整和基礎設施建設進行研究部署。
二是搞好規(guī)劃編制。高起點編制好規(guī)劃，并突出大坪鎮(zhèn)的地域特色，突出資源差異性，建設生態(tài)、休閑旅游區(qū)，力爭將“把大坪鎮(zhèn)建設成為天門山的后花園”的戰(zhàn)略構想擠進張家界市“十二五”規(guī)劃。
三是實施項目帶動。結合規(guī)劃，策劃、論證、包裝一批重大項目，爭取進入省、市重大項目庫，隨時接受戰(zhàn)略投資者的挑選。加大招商引資力度，力爭引進實力雄厚的投資商。要積極向上銜接匯報，爭取中央、省、市項目和資金支持。要搞好項目融資，強化銀企、銀政合作，組建天門山后花園旅游投資公司，重點盤活土地資源。要清理阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，降低民營資本準入門檻，采用BOT、TOT等投融資模式，積極引導和鼓勵民間資本參與重大項目建設，努力克服建設資金不足的難題。
四是強化環(huán)境保護。堅持“保護第一，開發(fā)第二”的方針，加快“天門山后花園”的開發(fā)建設。繼續(xù)實施好退耕還林、生態(tài)公益林保護等“森保工程”，穩(wěn)定并逐步提高森林覆蓋率。加強污染治理工作，深入開展好新農村“三清五改” 工程，提倡良好的生產(chǎn)生活習慣。要加大違法建設治理力度，鏟除那些毫無民族特色和文化內涵的建筑垃圾，堅決防止項目區(qū)內亂占濫建，特別是張沅公路通車后單項目、小規(guī)模、低水平開發(fā)建設現(xiàn)象，為把大坪鎮(zhèn)打造成天門山的后花園提供良好的生態(tài)環(huán)境。
（作者分別系永定區(qū)大坪鎮(zhèn)黨委書記、永定區(qū)人民政府辦公室秘書）