《中國經營報》專訪張家界市長老趙：桑植天然氣價值高達11萬億元

　　而立之年再出發(fā)。
　　30年前，張家界還只是一個名不見經傳的國營農場，恰逢花甲之年的中央工藝美術學院教授吳冠中來湘西采風，得當地人指點進山一游，眼前風光之雄奇壯美，讓這位見多識廣的海歸大畫家深感震撼。興奮之余，吳冠中寫下游記《養(yǎng)在深閨人未識》。從此，張家界走出了深山。
　　30年后，張家界風景區(qū)早已蜚聲中外，不僅國人趨之若鶩，老外也心向往之。比如來中國旅游的韓國人，每四個人當中就有一個是到張家界的。
　　如今已是人人熟識的張家界，最想做的是什么呢?日前，在北京出席一個油氣開發(fā)重要戰(zhàn)略合作簽約儀式的張家界市市長趙小明，向《中國經營報》記者提出了一個“氣化湖南”的概念，這個傳統(tǒng)的旅游城市，正在醞釀著新的轉型。
　　旅游城市VS城市旅游
　　《中國經營報》：現在 “黃金周”被形象地比喻為“黃金粥”，今年“十一”期間全國多處景區(qū)出現游客滯留事件，你怎么看待這種現象?
　　趙小明：今年“十一”期間，我們整個景區(qū)共接待中外游客超過70萬人，比去年同期激增1/4，最高峰的時候每日游客人數高達98000人，但總體上來說景區(qū)管理表現平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的安全事件，也沒有接到情況突出的投訴。
　　大家都知道，今年黃金周全國高速公路免費放行，各大景區(qū)游客明顯高于以往，不少地方對此的準備明顯不足。比如華山、黃山都有大批量滯留旅客，不僅景區(qū)內人山人海，自駕車游客找不到地方停車，景區(qū)周邊的軟硬件旅游服務設施也跟不上，給游客帶來了很多麻煩。
　　我們從中得到不少啟示和警醒，比如針對張家界景區(qū)本身的合理游客容量，我們投入的研究力度不夠，至今還沒有一個量化的監(jiān)測考評標準，今后必須下決心加強。畢竟適當地控制游客數量，既便對于景區(qū)安全管理，減輕景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力都很重要。
　　《中國經營報》：從1982年9月獲批成為中國第一個國家森林公園以來，張家界景區(qū)由默默無聞到享譽國內外，走過了堪稱輝煌的30年。而立之年的張家界，有沒有遇到一些發(fā)展的瓶頸?
　　趙小明：長期以來我們都面臨一個大問題，很多來過的游客也有親身體驗，那就是張家界市本身不能提供休閑度假的功能，往往核心景點走馬觀花一看完，大家 就都返程了。我們要想辦法留住游客，不僅讓他們看風景，還能讓他們住下來，享受愜意的休閑生活，帶動更多的本地消費。所以我們提出，必須調結構、轉方式， 力爭三到五年之內，使張家界由一般的觀光旅游，向復合型的休閑度假、商務會展轉變，重塑張家界旅游的整體概念和構架，最終把它建設成服務設施完備、生態(tài)環(huán) 境優(yōu)良、文化氣質獨特的世界級旅游目的地。
　　想做到這一點，必須繼續(xù)加強基礎設施建設。2006年以來，我們共投入城市建設資金近44億元，新建改造30條主次干道，建設城市道路109公里，增 加綠地面積264公頃，新增城市建成區(qū)面積約6.3平方公里，城市美化亮化工程的建設步伐也正在加快。我們還要充分利用全市森林覆蓋率達69%的優(yōu)勢，開 辟以有氧療養(yǎng)為主的休閑度假業(yè)，打造吸引高端客源的商務休閑業(yè)。
　　政企各歸其位
　　《中國經營報》：張家界以旅游立市，過去五年任期之內，你也親自出面為景區(qū)做了不少宣傳推介。你認為在景區(qū)的建設和經營管理上，市長到底應該扮演何種角色?
　　趙小明：我老家在秦皇島，那是北方旅游名城，成熟的旅游業(yè)對一個城市經濟和社會發(fā)展的巨大貢獻，我早有體會。作為一市之長，我的主要責任是要善用資源 優(yōu)勢，規(guī)劃好、經營好、管理好這個城市。市長理所當然要為城市代言，親力親為進行形象宣傳，這比花錢請某個大牌明星來說幾句話更符合廣大市民的根本利益， 也符合現代國際城市的發(fā)展潮流，我很樂意去做這件事。
　　政府也好，市長也好，在城市主導產業(yè)發(fā)展中，究竟應該扮演什么角色?幾年前，我寫過一本書，叫《經營城市的理論與實踐》，對此已有思考，那就是作為城 市的管理者，要認清形勢，擺正位置，既然我們要實行市場經濟，那么企業(yè)肯定是投資和經營的主體，政府所能做的只是規(guī)劃、引導和服務，而不能越位，去包辦本 應由企業(yè)做的事。
　　《中國經營報》：我們知道張家界旅游開發(fā)股份有限公司是地方國有股份制企業(yè)，那么張家界在旅游及相關產業(yè)上如何處理政府投入與民間投資的關系?在招商引資上有什么新思路?
......趙 小明：這是一家上市的公眾公司，股東構成還是很多元化的，我市國資委控股比例只占三成左右，并非國有一股獨大。我給你提供幾個數據，過去五年里，張家界全 市固定資產投資527億元，這個數字相當于建市18年以來，前13年固定資產投資總量的2.7倍。其中各級政府的實際投入不到8%，由政府主導向銀行貸 款，用于基礎建設投資的比例約19%，其余全部是社會投資。要而言之，在旅游及相關產業(yè)上，對于外來投資我們采取開放態(tài)度，特別鼓勵民間資本進入，也希望 各路投資者能充分分享張家界旅游產業(yè)成長帶來的豐厚收益。
　　在我們的總體思路里，今后張家界要以旅游業(yè)為龍頭，帶動新型工業(yè)、現代服務業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、齊頭并進。張家界不能離開旅游，但也不能僅僅依賴旅游。
　　“氣化湖南”不忘生態(tài)
　　《中國經營報》：近期，張家界市正與中央級能源企業(yè)合作，打算啟動一大型頁巖氣項目，能不能介紹一下有關情況?張家界蘊藏著豐富的油氣和礦產資源，今后是否會進行更多開發(fā)?
　　趙小明：今年8月，國土資源部批準我市下轄的桑植縣760平方公里頁巖氣區(qū)塊，這個區(qū)塊已被列入國家第二批頁巖氣招標范圍，我們剛剛與中石油煤層氣有限責任公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，相關探礦權開標會已在10月25日正式舉行。
　　據中國工程院院士何繼善等權威專家考察，從地質構造上看，張家界市正好位于湘西常規(guī)天然氣富集區(qū)域，同時又是非常規(guī)氣(如頁巖氣、煤層氣和致密氣等) 的可勘探開采的有利區(qū)域，在張家界境內的慈利縣、桑植縣一帶，共有大約5000平方公里的頁巖氣田，由此入手勘探開發(fā)，未來將極大改變湘西北的經濟面貌和 湖南全省的能源供應格局。
　　經過中石化公司及中南大學石油研究所兩家專業(yè)機構前期數次勘探調查和評估，桑植區(qū)塊天然氣資源量近4700億立方米，頁巖氣資源儲量1.7萬億立方米，兩項共約2.2萬億立方米。按每立方米天然氣(頁巖氣)價格5元計，這片氣田的資源價值高達11萬億元。
　　如此大面積的頁巖氣田的發(fā)現和開采，將破解湖南省“缺煤、少氣、無油”的難題，為實現“氣化湖南”戰(zhàn)略部署提供了前所未有的機遇。這么重要的擔子落在我們肩上，壓力之大，責任之大，可想而知，但這也為張家界市未來的產業(yè)多元化發(fā)展，打開了一條新的通道。
　　《中國經營報》：張家界歷來以森林公園及生態(tài)旅游作為城市的王牌，但大規(guī)模、高強度的油氣與礦產資源開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境總會造成一些影響，對此你們如何協(xié)調?
　　趙小明：眾所周知，張家界是我國第一個國家森林公園，也是世界自然遺產和世界地質公園。全球范圍內，像喀斯特和丹霞一類地形地貌的風景區(qū)非常多，而石 英砂巖峰林地貌在中國只有張家界，在全球也只有張家界，所以說張家界是絕版的張家界。但是絕版的張家界，要走不絕版的發(fā)展道路。
　　我們心里很清楚，在張家界進行油氣及礦產資源開發(fā)，生態(tài)是前提也是基礎，因為張家界所承擔的環(huán)境和生態(tài)保護責任，不僅是省級，也不僅是國家級的，它是世界級的。我們將始終守住“生態(tài)環(huán)境第一”的主線不動搖。
　　張家界位于湖南省西北部，北與湖北省鶴峰縣交界。總面積9518平方千米?？側丝?67萬人，以土家族、白族為主的少數民族約占總人口的三分之二。全市轄兩個市轄區(qū)、兩個縣。2011年實現生產總值295億元，財政總收入達到31億元。