加強(qiáng)廉政建設(shè)推動(dòng)紅十字事業(yè)健康發(fā)展

　　抓好思想教育，筑牢反腐倡廉防線。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作擺上重要議事日程，提出明確要求，搞好任務(wù)分解，抓好責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、職業(yè)道德教育，始終把《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等相關(guān)政策法規(guī)作為反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)，著力提高政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)。
　　抓好制度建設(shè)，確保規(guī)范管理到位。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)華建敏在全國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議中指出，清正廉潔是紅十字會(huì)工作的生命線，一定要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)厲的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律做好紅十字會(huì)工作，緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，努力提升紅十字會(huì)的社會(huì)公信力。重點(diǎn)做好三方面的制度建設(shè)。一是財(cái)政資金和捐贈(zèng)資金要分開賬戶管理。財(cái)政資金要按照國(guó)家財(cái)政資金管理使用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，捐贈(zèng)賬戶的收支情況要公開。二是要實(shí)行“收支兩條線”。明確財(cái)務(wù)人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、挪用公款等，加強(qiáng)對(duì)資金管理關(guān)鍵崗位的稽核；建立資金支付的授權(quán)審批制度，規(guī)范各類資金的授權(quán)支付程序，明確審批人的權(quán)限和責(zé)任。禁止資金支付業(yè)務(wù)的全過程由一個(gè)人辦理。三是要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)建立健全和完善捐贈(zèng)款物接受、管理、使用分配和審計(jì)、公示、反饋制度，讓捐贈(zèng)者放心，讓受益者滿意。
　　抓好監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持公開透明原則。公開透明工作事關(guān)紅十字會(huì)公信力。在“郭美美事件”中，公眾為什么抓住紅十字會(huì)不放，這其實(shí)是對(duì)慈善機(jī)構(gòu)信息不透明的質(zhì)疑。當(dāng)前，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“兩公開兩透明”承諾的通知》，要求各地“捐贈(zèng)款物公開，財(cái)務(wù)管理透明；招標(biāo)采購(gòu)公開，分配使用透明”。面對(duì)公眾質(zhì)疑，我們要用道德標(biāo)準(zhǔn)審視自身，靠嚴(yán)格的作風(fēng)紀(jì)律約束自己。行止各有其時(shí)，謠言止于公開。我們要深入貫徹落實(shí)“兩公開兩透明”規(guī)定，主動(dòng)公開救災(zāi)救助救護(hù)工作信息，資金物資來(lái)源、去向，項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、運(yùn)行、效果等，主動(dòng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)管和媒體、公眾的監(jiān)督，著力構(gòu)建陽(yáng)光透明的財(cái)務(wù)公開機(jī)制。政府撥款的財(cái)政資金要公布“三公”支出，社會(huì)捐贈(zèng)的資金要公布使用分配情況；嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，救災(zāi)物資的分配和使用必須堅(jiān)持公開、公正、公平、透明的原則，規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放規(guī)程。
　　抓好項(xiàng)目管理工作，提高運(yùn)作執(zhí)行能力。近年來(lái)，全市紅十字會(huì)接受了省會(huì)安排的社區(qū)減災(zāi)、災(zāi)后重建、備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、改水工程及其他人道救助項(xiàng)目，使災(zāi)區(qū)和困難群眾受益。但在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中，存在一些問題：一是個(gè)別地方?jīng)]有嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定客觀真實(shí)地提供受援項(xiàng)目單位的情況，從而出現(xiàn)項(xiàng)目定點(diǎn)不準(zhǔn)的情況，造成項(xiàng)目考察選點(diǎn)多、評(píng)估時(shí)間長(zhǎng)、項(xiàng)目整體延期，增加了項(xiàng)目實(shí)施成本；二是個(gè)別地方在沒有通過上級(jí)和捐贈(zèng)方同意的情況下，擅自更改項(xiàng)目點(diǎn)，造成不良影響。一定加強(qiáng)項(xiàng)目管理，堵塞漏洞，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。一要認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施前的調(diào)查評(píng)估。按照不同項(xiàng)目的要求確定好調(diào)查內(nèi)容。當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)的調(diào)查評(píng)估工作既要獨(dú)立按照項(xiàng)目要求進(jìn)行，也要參考當(dāng)?shù)卣块T和群眾意見，但不能被地方部門和個(gè)別群眾意見所左右，一定要按捐贈(zèng)者意愿和項(xiàng)目實(shí)施的要求辦理。二要規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理。建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目重大問題要進(jìn)行民主決策，制定項(xiàng)目管理制度，做好項(xiàng)目計(jì)劃書，嚴(yán)格按項(xiàng)目要求簽訂項(xiàng)目協(xié)議與責(zé)任書。三要做好項(xiàng)目實(shí)施的管理。不論何種類型的項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃書的要求進(jìn)行。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與管理，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理工作。項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)上級(jí)紅十字會(huì)的項(xiàng)目資料清單收集相關(guān)資料，及時(shí)備案存底。上報(bào)資料前后數(shù)據(jù)要與規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、預(yù)決算及審計(jì)報(bào)告上的數(shù)據(jù)完全一致。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，做到專款專用，按項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議要求撥付。要注意項(xiàng)目的總結(jié)和效益評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目效益。寫出有價(jià)值的調(diào)研文章，加大宣傳力度，把紅十字會(huì)工作展示于眾，讓社會(huì)各界和廣大人民群眾加深對(duì)紅十字會(huì)工作的理解與支持。（作者系市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）