“保增長，保民生，保穩(wěn)定”張家界落實(shí)工作

....... 實(shí)現(xiàn)旅游恢復(fù)性增長。為了應(yīng)對(duì)全球性的金融危機(jī)對(duì)我市旅游業(yè)造成的沖擊，市旅游工作委員會(huì)及時(shí)出臺(tái)了《提振旅游市場信心的八項(xiàng)措施》、核心景區(qū)暑期及淡季學(xué)生免票等政策措施，成功舉辦張家界國際鄉(xiāng)村音樂周、新疆達(dá)瓦孜傳人賽買提天門山高空極限走鋼絲等大型宣傳促銷活動(dòng)。
　　全市各旅游企業(yè)組織小分隊(duì)促銷，與航空公司、客源地城市重點(diǎn)旅行商加強(qiáng)合作，積極拓展客源市場。同時(shí)，以整治色情敲詐、追客趕客、欺詐游客、制假售假等突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展.平安滿意在張家界.專項(xiàng)活動(dòng)，著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。全市旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長目標(biāo)。2009年，全市各景點(diǎn)累計(jì)接待游客1900多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入100.2億元，同比分別增長15%和20%。
　　狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目投資。積極爭取中央保增長擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目投資4批3.99億元。與此同時(shí)，開展.項(xiàng)目服務(wù)年.活動(dòng)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目制度，督促39個(gè)市直部門聯(lián)系服務(wù)39個(gè)重點(diǎn)工程，每月組織召開投資及重大項(xiàng)目講評(píng)會(huì)。此外，集中整治建設(shè)施工環(huán)境，加強(qiáng)拆遷服務(wù)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大部分項(xiàng)目進(jìn)展順利，2009年，全市完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資104.8億元，增長達(dá)到41.7%。
　　積極擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康的意見》，擴(kuò)大住房消費(fèi)。大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實(shí)農(nóng)機(jī)綜合補(bǔ)貼。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)信心。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持旅游、現(xiàn)代物流和農(nóng)村物流體系建設(shè)，搞活商品流通，保證市場供應(yīng)。
　　大力發(fā)展新型工業(yè)。著力扶持企業(yè)，落實(shí).特別保護(hù)期.政策，設(shè)立.十個(gè)嚴(yán)禁.的高壓線，幫助困難企業(yè)順利過.冬.。出臺(tái)促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展10條意見，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和中小企業(yè)服務(wù)中心正式投入運(yùn)營。加大工業(yè)技改投入，推進(jìn)節(jié)能減排，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2009年，全市工業(yè)和規(guī)模工業(yè)增加值同比分別增長16%和18%。
　　加快建設(shè)新型城市。規(guī)范土地經(jīng)營，保障發(fā)展用地。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，張羅公路鸕鶿灣段、高云路等11路4橋和城市防洪堤、楊家溪污水處理廠、索溪峪污水處理廠等項(xiàng)目，部分已經(jīng)完工投入使用，.四路沿線.環(huán)境整治提升.穿衣戴帽.工程完成總?cè)蝿?wù)的89%。推進(jìn)城市凈化管理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，深入開展衛(wèi)生城市、森林城市、環(huán)保模范城市、園林城市和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，健全城市管理長效機(jī)制。
　　穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)狠抓城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，35個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)全面啟動(dòng)，2個(gè)示范村通過省政府驗(yàn)收。加強(qiáng)建設(shè)扶貧，第三輪111個(gè)村建設(shè)扶貧工作進(jìn)展順利。全力以赴抗旱救災(zāi)，將災(zāi)害損失降到最低，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收目標(biāo)。
　　擴(kuò)大招商引資。出臺(tái)鼓勵(lì)和保護(hù)外來投資的若干規(guī)定，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，推進(jìn)全方位招商引資。2009年，爭取中央新增項(xiàng)目投資3.99億元，帶動(dòng)民間投資20億元；引進(jìn)省外境內(nèi)資金24億元、外資3026萬美元，分別增長8.2%和31.2%。
　　推進(jìn)改革開放。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，深化行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)國家公職人員逾期貸款清收工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)惡意透支銀行卡行為進(jìn)行集中整治。通過采取一系列扎實(shí)有效的保增長措施，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年全市生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，達(dá)到209億元，同比增長13.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15.56億元，其中一般預(yù)算收入11.42億元，同比分別增長17%和20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11620元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3180元，分別增長10%和8%。

....... .就業(yè)難.曾一度困擾城鄉(xiāng)群眾，為了解決就業(yè)難題，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，2009年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7850人，完成全年任務(wù)的105%。失業(yè)人員再就業(yè)4167人，完成104%。就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)2173人，完成109%。新增公益性崗位1280個(gè)，完成123%，.零就業(yè).家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在33萬人以上，全市職業(yè)技能培訓(xùn)45000人，其中農(nóng)民工培訓(xùn)22033人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全市用于落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的.六補(bǔ)兩貸款一扶持.就業(yè)專項(xiàng)資金近1億元，11萬多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工有8萬余人重新外出就業(yè)，2萬余人實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。
　　通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人民群眾看病就醫(yī)環(huán)境大大改善。2009年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到115萬余人，參合率達(dá)到88.53%。永定區(qū)、慈利縣、桑植縣門診統(tǒng)籌試點(diǎn)全面啟動(dòng)，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)覆蓋面達(dá)全市1/3以上。全市新農(nóng)合受益度明顯擴(kuò)大。全市已婚農(nóng)村婦女病免費(fèi)普查工作全面啟動(dòng)，全年共普查20余萬人次，普查率達(dá)90.79%。
　　為了改善人民群眾居住環(huán)境的問題，全市加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建，共有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，武陵源區(qū)通過全國生態(tài)示范區(qū)省級(jí)驗(yàn)收，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)生態(tài)村被命名為第一批省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。還組織開展了農(nóng)村垃圾處理三年行動(dòng)計(jì)劃專題調(diào)研工作，編制了全市農(nóng)村垃圾處理三年行動(dòng)計(jì)劃方案，將治理農(nóng)村垃圾作為創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村的突破口，有效改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
保穩(wěn)定：建設(shè)平安滿意張家界
　　全市堅(jiān)持把政法綜治信訪維穩(wěn)工作擺 在突出位置，市委常委會(huì)議定期研究政法綜治工作，綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次講評(píng)會(huì)，堅(jiān)持重大不穩(wěn)定問題、突出信訪問題交辦制度，全面落實(shí).第一責(zé)任.。以國慶安保工作為重點(diǎn)，著力完善維穩(wěn)工作機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作，集中力量化解重點(diǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，嚴(yán)格落實(shí)特別防護(hù)期維穩(wěn)安保措施，積極預(yù)防、處理群體性突發(fā)事件，全市社會(huì)大局保持平穩(wěn)。
　　在提高服務(wù)世界旅游精品建設(shè)水平的同時(shí)加大社會(huì)治安整治力度，全市組織開展了.旅游市場專項(xiàng)整治.行動(dòng)和.安全滿意在張家界.活動(dòng)。旅游質(zhì)監(jiān)部門共出動(dòng)800余人次，集中查處違規(guī)導(dǎo)游、違規(guī)旅行社，取締了5家違規(guī)旅行社營業(yè)部。加大打擊旅游市場違法犯罪力度，全市共查處追客趕客案件20起，處理色情敲詐案件15起，旅游投訴案件同比下降90%，旅游秩序和環(huán)境大為好轉(zhuǎn)。全市深入推進(jìn)平安建設(shè)，公安機(jī)關(guān)先后組織開展了.重民生促發(fā)展保穩(wěn)定.嚴(yán)打整治斗爭，全面落實(shí).三級(jí)管理、四級(jí)防范.工作機(jī)制，集中開展突出治安問題整治行動(dòng)和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，游客和市民的安全感和滿意度明顯提升，社會(huì)治安民意測評(píng)名列全省第3位。再次獲得.全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市.稱號(hào)，并捧回.長安杯.。

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