2010年度張家界市縣域金融生態(tài)評估報告

為進一步優(yōu)化城市金融生態(tài)環(huán)境提供思路，助力“世界旅游精品”城市建設，依據(jù)中國人民銀行長沙中心支行和湖南大學金融管理研究中心聯(lián)合制定的指標和評價方法，從經(jīng)濟基礎、司法環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境和金融服務環(huán)境五個方面對本市慈利縣、桑植縣縣域金融生態(tài)環(huán)境的影響因素進行科學評估。
一、金融生態(tài)評估結果
根據(jù)金融生態(tài)評估指標體系，依據(jù)方差法和層次分析法確定的指標權重，由下而上逐層進行計算和匯總，綜合評估得出張家界市慈利縣、桑植縣金融生態(tài)分值。其評估排名、綜合得分及經(jīng)濟基礎、司法環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境、金融服務環(huán)境五個項目得分見下表：
兩縣2008-2010年金融生態(tài)綜合得分及排名

注：2008年評價體系中無行政環(huán)境評價，故無此項得分
二、改善縣域金融生態(tài)的建議
（一）、政府應進一步改善經(jīng)濟運行環(huán)境，提升經(jīng)濟對信貸資金的吸納力。一是規(guī)范職能部門審批行為，形成長效的綠色審批機制，為投資者建立公開、透明、公正的辦事程序，提高辦事效率。二是教育公民樹立誠信意識，爭做誠實守信公民。針對涉農(nóng)信用評級不規(guī)范問題，由人民銀行和銀行監(jiān)管部門牽頭，制定統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)信用評級標準，綜合考核企業(yè)在銀行機構的信用狀況，實施科學的信用等級評定。三是依法實施金融維權，為銀行機構支持地方經(jīng)濟保駕護航。提高對非法集資的危害性認識，樹立處非問題的前瞻性、針對性，積極查明非法集資存在的潛在因素和安全隱患，在找準非法集資源頭的基礎上給予堅決打擊，維護好金融秩序。四是認真履職，做到辦事公開、公正，簡化受理程序，用好用活中央財政轉移支付的風險補償機制，讓貸戶、相關銀行機構得到實惠，發(fā)揮財政政策的“杠桿效應”，吸引金融機構加大信貸投入，撬動更多的信貸資金支持地方經(jīng)濟建設。
（二）、銀行業(yè)金融機構應積極主動，科學調配信貸資源支持金融生態(tài)環(huán)境建設。一是應根據(jù)旅游綜合改革試點城市的要求，加大與上級行溝通力度，反映實情，積極爭取上級行在政策上給予優(yōu)惠，在資金上給予傾斜，以化解全市金融容量偏小與日益增長的信貸需求之間的矛盾。二是應充分發(fā)揮信貸資金引導資源配置的關鍵作用，始終堅持“有保有壓、區(qū)別對待”，既不搞“一哄而上”，也不搞“一刀切”，將信貸資金投向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，并大力支持弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體，為經(jīng)濟轉型升級和經(jīng)濟持續(xù)增長做出積極貢獻。三是應重點研究和解決中小企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)濟和弱勢群體融資難問題，切實降低融資成本，簡化融資環(huán)節(jié)，提高融資效率。四是逐步培育農(nóng)村金融信用環(huán)境。金融機構應加強誠信履約宣傳，逐步培育農(nóng)村金融信用環(huán)境。對農(nóng)戶不良貸款信用記錄要區(qū)別對待，允許一定的包容度。對不良貸款金額較小，確實講誠信，有合理支農(nóng)貸款需求的農(nóng)戶應當合理支持。
........................................... 人民銀行張家界市中心支行
...................................................... 2011年8月3