張家用界的機遇：推進綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略

建設世界旅游精品，是在改革開放的格局中，張家界市委認真貫徹落實科學發(fā)展觀、爭當改革開放排頭兵、搶抓發(fā)展新機遇的重大舉措，是張家界在新世紀發(fā)展模式中的新定位，已經(jīng)成為湖南省進一步推進對外開放、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和旅游業(yè)國際化的旅游帶動戰(zhàn)略行動。
建設世界旅游精品是重大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工程。旅游業(yè)目前已經(jīng)成長為張家界市最具特色、潛力和競爭力的產(chǎn)業(yè)。建設世界旅游精品，就是要發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務業(yè)，形成耗費低、污染少的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)張家界市經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。在發(fā)展理念上，把“好”字放在發(fā)展格局上，以旅游業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園和國家森林公園特色構(gòu)筑實力和競爭力；在發(fā)展方式上，決不走“先污染后治理”的老路，真正形成節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式；在發(fā)展目標上，以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設服務民生，真正實現(xiàn)富民強市。
建設世界旅游精品是重大的生態(tài)文明工程。舉世無雙的自然生態(tài)環(huán)境是張家界建設世界旅游精品的核心支撐要素，我們要在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。個人認為，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙效益，把有效保護和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為重要指導思想，解決發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的矛盾，努力抓好生態(tài)市建設，保住張家界優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，將把張家界綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設提升到一個新的更高水平。
建設世界旅游精品是張家界市應對當前國際金融危機的一項重大舉措。在國際金融危機的大背景下，“保增長、保穩(wěn)定、保民生、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為國家經(jīng)濟工作的主要目標，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度極強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建設世界旅游精品是巨大的投資拉動，建成世界旅游精品是巨大的消費拉動。張家界世界旅游精品建設的巨大的基礎(chǔ)設施投資，旅游業(yè)對傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的巨大帶動作用，將拓展出大旅游市場及其相關(guān)的龐大的產(chǎn)業(yè)群，形成巨大的市場需求，拉動經(jīng)濟全面又好又快發(fā)展。
基于上述因素，個人建議，要凝聚共識，用科學發(fā)展觀指導推進世界旅游精品建設，突出生態(tài)環(huán)境保護，推進張家界綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。
要以科學發(fā)展觀為指導，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則，高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平管理；堅持國際化原則，廣泛吸收國際知名旅游勝地發(fā)展旅游的成功經(jīng)驗和先進做法，實現(xiàn)國內(nèi)外游客進出便捷，購物方便，在旅游管理、旅游營銷、旅游服務等方面與國際標準對接；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，形成政府主導、市場運作、民間參與的開展模式，走出一條有中國特色的旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
張家界已經(jīng)初步建起方便快捷的立體交通網(wǎng)絡，開發(fā)出像天門狐仙、黃龍洞國際鄉(xiāng)村音樂周、武陵源核心景區(qū)等一批高檔次的思想文化或自然風光旅游度假產(chǎn)品，國際上主要酒店管理集團和專業(yè)旅游機構(gòu)也紛紛進駐，但與國際知名旅游度假區(qū)相比，還存在一定的差距。在成就與差距并存的轉(zhuǎn)型時期，張家界人要繼續(xù)解放思想，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，在深入學習實踐科學發(fā)展觀中強力推進世界旅游精品建設，完成省委在改革發(fā)展新起點上賦予張家界建成世界旅游精品、實現(xiàn)綠色生態(tài)崛起的偉大使命。
要科學編制張家界世界旅游精品建設總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、功能區(qū)域規(guī)劃及專項規(guī)劃。要對整體性旅游產(chǎn)品進行科學合理的空間布局，實行科學發(fā)展的后續(xù)資源保護。避免景區(qū)建設的雷同和重復，注重旅游資源的整合提質(zhì)升級；打造國際化、個性化、高端化和精品化的旅游品牌，培養(yǎng)世界旅游精品的國際形象和競爭力。
要創(chuàng)新世界旅游精品管理體制和運行機制。建立符合國際慣例的旅游行政管理體制，出入境管理體制和交通運輸管理體制以及投、融資體制，充分發(fā)揮政府規(guī)劃、監(jiān)督、服務等宏觀管理職能，探索設立張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立健全包括旅游生命財產(chǎn)安全和國家安全在內(nèi)的安全保障體系。
要高規(guī)格建設一批生態(tài)型旅游景區(qū)（點）。按照國際化標準加速老景區(qū)（點）的改建和擴建，全面提升檔次和品位；高規(guī)格建設一批新景區(qū)（點）、精品度假區(qū)以及保健康復中心；大力發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)溫泉康復、高爾夫度假旅游、自然遺產(chǎn)旅游和民族文化生態(tài)文化旅游以及國際商務、會展等生態(tài)旅游產(chǎn)品。
要加快旅游服務要素的國際化改造。既要做好硬件設施的改造，如將荷花機場擴建為國際機場、修建黔張常鐵路、澧水兩岸風貌帶、旅客到訪中心、醫(yī)療急救中心等的建設，也要做好軟環(huán)境的改造，如語言環(huán)境、平安滿意在張家界、旅游交通標識牌、旅游區(qū)公共信息符號和旅游信息咨詢服務；同時也要做好旅游服務的規(guī)范化標準化、服務人員整體素質(zhì)的全面提高等等。
要改善和培育優(yōu)良的人文環(huán)境。不僅通過發(fā)展基礎(chǔ)教育、普通高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和專項培訓以及社區(qū)文化活動等，培養(yǎng)世界旅游精品建設的專業(yè)技術(shù)服務人才，更要實行全民教育，提高全民素質(zhì)，增強全民旅游服務意識，形成文明禮讓、友善、誠信、熱情好客、團結(jié)奮進的社會風尚，發(fā)揮展現(xiàn)包容誠信、和諧奮進的張家界精神的窗口作用。
要深度發(fā)掘本土民俗文化。文化是旅游的靈魂，本土文化更是旅游的核心和靈魂。要加速深度發(fā)掘張家界的歷史遺跡、傳統(tǒng)文化、土家族、白族等民俗風情、民間技藝，特別是桑植民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開辟張家界探秘尋寶和氏族風情等傳統(tǒng)文化旅游線路，開發(fā)傳統(tǒng)工藝制品和民族文化娛樂等旅游產(chǎn)品。
建設世界旅游精品是實現(xiàn)張家界綠色生態(tài)崛起的基石，也是張家界更好地發(fā)揮湖南旅游龍頭作用和搶占發(fā)展制高點的突破口。要實現(xiàn)省委、省政府提出的爭取用10~15年時間，把張家界建設成為國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流旅游休閑度假勝地，關(guān)鍵是要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，堅持科學發(fā)展，“好”字當頭，舉全市人民之力，以奮發(fā)有為、持之以恒的精神狀態(tài)，為既定目標而努力奮斗。
....... （作者系張家界市社科聯(lián)副研究員）

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